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      深圳市人力資源和社會保障局關于印發《深圳市人力資源和社會保障局政務服務信用承諾管理辦法》的通知

      來源: 發布日期:2020-08-28 20:43 [內容糾錯]

        深人社規〔2020〕14號

      各有關單位:

        為貫徹落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型管理機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)文件精神,推進審批服務便民化,優化政務服務和營商環境,我局制定了《深圳市人力資源和社會保障局政務服務信用承諾管理辦法》,現予印發,請遵照執行。

        特此通知。

        深圳市人力資源和社會保障局

        2020年8月28日

        深圳市人力資源和社會保障局政務服務信用承諾管理辦法

        第一章  總 則

        第一條為深入推進審批服務便民化和“一門、一網、一次”改革,提高審批效率,優化政務服務和營商環境,根據《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型管理機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)有關規定和文件精神,制定本辦法。

        第二條本辦法適用于公民、法人和其他組織自愿以信用承諾的方式向市人力資源保障部門、區人力資源部門(以下簡稱市、區人力資源部門)申請政務服務事項,由政務服務系統自動作出審批決定,市、區人力資源部門加強事中事后監管的相關管理活動。

        第三條市、區人力資源部門應當通過官方網站、微信公眾號等宣傳平臺向社會公布申請人可以自愿選擇采取信用承諾方式實施的政務服務事項內容。

        申請人不選擇信用承諾方式申報的,市、區人力資源部門應當按照法律、法規、規章及規范性文件的有關規定實施政務服務。

        第四條市、區人力資源部門在事中事后監管過程中,收集申請人政務服務相關信用信息,形成信用檔案。申請人作出不實承諾或者違反承諾,依據本辦法被認定為失信行為的,由市、區人力資源部門記入申請人的信用檔案。

        第五條信用承諾遵循信用申報、審批高效、監管完善原則。市、區人力資源部門依法維護社會公共利益和信用信息主體的合法權益,不得泄露國家秘密,不得侵害商業秘密和個人隱私。

        第六條市、區人力資源部門依職權對政府政務服務過程中申請人的信用檔案進行管理,按照“誰履職、誰記錄、誰負責”的原則,加強政務服務中申請人信用信息的認定和歸集。

        第二章  信用承諾的流程

        第七條申請人自愿選擇以信用承諾方式申報業務的,應當按要求填寫相關申報信息,提交申報材料,并簽署《信用申報承諾書》。

        第八條信用申報承諾書文本由市、區人力資源部門根據業務需要統一制作。申請人簽署信用申報承諾書,并對以下內容作出確認和承諾:

        (一)所填寫的申報信息及提交的材料真實、準確;

        (二)符合法律、法規、規章或者規范性文件規定的條件、標準和要求;

        (三)所作承諾是申請人真實意思的表示;

        (四)愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律后果;

        (五)所作承諾及承諾履行情況將納入市公共信用信息平臺;

        (六)市、區人力資源部門認為應當列明的其他內容。

        第九條申請人業務申報完成后,政務服務系統默認申請人填寫的申報信息及提交的材料真實準確并符合審批條件,自動進行審批(秒批),并將審批結果立即通知申請人。

        第十條依據法律、法規、規章或規范性文件要求需要對審批結果進行公示的,應當予以公示。公示無異議的,公示期滿后業務自動辦結;公示期內收到異議的,市、區人力資源部門應當進行調查核實,經調查申請人實際情況與承諾事實不符,依照本辦法第十二條的規定處理。

        第十一條系統自動審批通過后,市、區人力資源部門根據申請人簽署的《信用申報承諾書》,對申請人填報的信息及提交的材料進行全面核查。

        第三章  信用檔案的建立和應用

        第十二條市、區人力資源部門在事中事后監管中發現申請人實際情況與承諾事實不符的,應當通知申請人在10個工作日內提出申訴。申請人收到通知后,應當根據通知要求提出申訴,補充相關材料。市、區人力資源部門應在收到申訴后5個工作日內對申請人的申訴材料進行核實。

        經核實,申請人實際情況與承諾事實不符、但在申訴期內補充材料后符合審批條件的,申請人應當在收到核實結果通知10個工作日內作出公開信用承諾。

        第十三條申請人有下列行為之一的,由市、區人力資源部門確認其失信行為:

        (一)申請人實際情況與承諾事實不符,逾期未申訴的;

        (二)未按要求作出公開信用承諾的;

        (三)申請人實際情況與承諾事實不符,且補充材料后不符合審批條件的;

        (四)冒用他人身份信息申請政務服務事項的;

        (五)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請政務服務事項的;

        (六)申訴過程中使用弄虛作假等不正當手段的;

        (七)法律、法規、規章或者其他規范性文件明確應予聯合懲戒的其他嚴重失信行為。

        申請人存在前款第(一)(二)項規定的失信行為之一的,屬一般失信行為,申請人存在前款第(三)(四)(五)(六)(七)項規定的失信行為之一的,屬嚴重失信行為,由市、區人力資源部門記入申請人信用檔案。

        第十四條對于申請人信用檔案記錄的情況,分別按照以下幾種情況進行失信懲戒:

        (一)信用檔案存在失信行為記錄的,在相應的懲戒期限內將不再享受市、區人力資源部門的“信用申報”“秒批”、“不見面審批”“容缺辦理”“無感申辦”“壓縮時限辦理”、預約辦理、綠色通道等便利性服務。

        (二)信用檔案存在嚴重失信行為記錄的,市、區人力資源部門依法撤銷相關行政審批決定。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

        (三)市人力資源保障部門應當與有關部門建立聯動機制,推動和完善信用信息報送和查詢渠道,將申請人作出承諾、承諾履行情況等納入深圳市公共信用信息資源目錄,推送至市公共信用信息平臺。依據相關法律法規規定,在相關領域實施聯合懲戒。

        第十五條失信的懲戒期限按下列規定執行:

        (一)被市、區人力資源部門認定為嚴重失信行為的,懲戒期限為5年;

        (二)被市、區人力資源部門認定為一般失信行為的,懲戒期限為1年。

        懲戒期限自市、區人力資源部門作出認定申請人存在失信行為之日起算。

        第十六條信用檔案存在嚴重失信行為記錄,且法律法規規章及規范性文件有其他失信懲戒限制性規定的,申請人辦理人力資源社會保障政務服務事項按照相關規定執行。

        第十七條依照本辦法認定當事人存在失信行為的,應當將業務撤銷決定、失信結論及相應失信懲戒決定送達申請人。

        第四章   附  則

        第十八條申請人對市、區人力資源部門作出的失信認定有異議的,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

        第十九條本辦法自2020年9月1日起施行,有效期為5年。

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